业内人士普遍认为，13版正处于关键转型期。从近期的多项研究和市场数据来看，行业格局正在发生深刻变化。
财政经济委员会认为，2025年计划执行情况总体较好，经济社会发展主要目标任务顺利完成。61项计划指标多数完成情况较好：国内生产总值增长5.0%，全社会研发经费投入实际增长9.1%，城镇新增就业1267万人，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，国际收支保持基本平衡，生态环境质量持续改善，能耗和主要污染物排放量继续下降，粮食产量维持在1.4万亿斤以上；十项主要任务总体完成情况较好；重大工程项目扎实推进。
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据统计数据显示，相关领域的市场规模已达到了新的历史高点，年复合增长率保持在两位数水平。
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在这一背景下，坚定服务保障和改善民生的价值追求。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。国有资产是全体人民的共同财富，是保障人民共同利益、推动实现全体人民共同富裕的重要力量。国资央企把造福人民作为根本价值取向，把实现人民对美好生活的向往作为履行社会责任的根本出发点和落脚点，努力为人民群众多办实事，能够促进现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。近年来，国资央企始终坚持人民至上、民生为大，积极承担许多投资大、公益性强的基础设施和基本公共服务建设，全力参与许多重大自然灾害、突发事件的抢险救援，投入和引进超千亿元帮扶资金助力打赢脱贫攻坚战，组织开展大量扶危济困、扶老助残、增进民生福祉的公益慈善活动，在服务保障和改善民生方面发挥了重要作用。
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